F.A.M.M.A.C.

CHRONIQUE MARITIME DE JANVIER/FEVRIER 2010

POLITIQUE DE LA MER

SUITES DU GRENELLE DE LA MER

L’«accord» de Copenhague a refroidi quelque peu le climat médiatico-écologique au niveau mondial. Cependant, chez nous, «notre» Grenelle de la mer poursuit sa route déjà longue. Nos milieux maritimes, au sens large, ne peuvent être que satisfaits, je l’ai déjà écrit, que l’on parle enfin de la mer. On en parle beaucoup, et on écrit beaucoup. Rédacteurs et rapporteurs ont fait un gros travail, et assez rapidement compte tenu de l’étendue du sujet. Il est donc normal, indispensable même, d’aborder cette question dans une chronique maritime. Aborder, et non pas traiter… Les conclusions retenues par la Table ronde de fin Juin, après les innombrables propositions des 4 groupes de réflexion du Grenelle qui se sont réunis d’Avril à Juin 2009, comportaient déjà 68 pages…
Le Livre bleu de Novembre 2009, émanant du secrétariat général de la mer, n’en comporte que... 41. Des pages qui constituent un vaste projet de politique maritime pour la France. Disons, en très abrégé, que le maître mot est intégration avec 4 priorités :
1/ Investissement dans l’avenir.
2/ Développement d’une économie durable pour la mer et le littoral.
3/ La promotion de la dimension maritime des outre-mers.
4/Gouvernance renouvelée pour une véritable planification. L’instance nationale de concertation préparant les décisions prendra le nom de «Conseil National de l’Archipel France». Ce conseil sera présidé par Christian Buchet, Professeur d’Université, membre de l’Académie de marine. (Le texte complet du Livre bleu est évidemment accessible sur Internet. Voir notre site aclcc1 pour les références.)

Remarques incidentes :
1/ Introduction à la lecture du texte :
a/«joliment écrit malgré les poncifs habituels» (citation du JMM du 20 au 26 Novembre).
b/ certaines appréciations sont plus…tempérées, comme on peut le comprendre avec ce genre de texte).
2/ Réactions à ce Livre bleu de la FNE – France Nature Environnement – qui regroupe 3000 associations.
Extraits :
a/ «le document gouvernemental oscille entre la conscience d’un changement de paradigme incontournable qui vient illustrer, d’un côté, la «gestion écosystémique des espaces et ressources» et, de l’autre, une vision obsolète selon laquelle toute ressource découverte serait promise à exploitation pour le seul profit personnel».
b/ «l’on croit rêver à l’évocation d’un «continuum de l’axe séquanien…avec la façade méditerranéenne» qui rappelle feu le projet Rhin-Rhône, déni économique….Quant aux ports de plaisance, on ne voit guère pousser les bateaux ventouses vers la sortie».

L’Acte politique concluant le Grenelle de la Mer fut le Comité Interministériel de la mer qui s’est tenu à Matignon le 8 Décembre. (La dernière réunion du CIMER avait eu lieu le 16 Février 2004. Ce Comité a adopté le Livre bleu qui fixe les grandes orientations stratégiques nationales pour la mer et le littoral qui inclue le choix «d’une politique maritime intégrée en cohérence avec la construction de la politique maritime européenne». Des mesures concrètes, annoncées à Brest le 2 Décembre par le Premier ministre à l’occasion des 5èmes Assises de l’Economie maritime, ont été adoptées. Citons quelques unes des décisions prises dans 5 domaines :
1/Gouvernance :
- création d’une «fonction garde-côtes «qui consiste en l’amélioration de la coordination des différents organismes d’Etat intervenant en mer, tout en conservant le système actuel.
– création de directions interrégionales de la Mer (DIRM). (Voir Note plus loin).
2/ Environnement : création de 3 aires maritimes protégées en Océan Indien, et de 2 nouveaux parcs naturels marins en Métropole.
3/ Connaissance et Recherche : La cartographie du plateau continental et du littoral est particulièrement visée, de même que l’analyse et la précision de l’état de l’environnement côtier et marin.
4/ Social, emploi et formation : création d’une Ecole Nationale Supérieure Maritime, avec délivrance d’un titre d’ingénieur.
Remarque : il s’agit, on le sait, d’un changement de statut (national au lieu de régional). Concrètement, pour les futurs officiers du niveau supérieur, le concours d’admission et les lieux du suivi des cours seront les mêmes qu’auparavant. L’appellation de l’Ecole et le titre d’ingénieur visent à valoriser notre Marine Marchande. La formation est un autre sujet.
- création du Conseil supérieur des gens de mer par fusion de l’ENIM et du Conseil supérieur de la prévention des risques professionnels et du bien-être des gens de mer.
5/ Industrie et développement durable : Lancement d’une plateforme des énergies renouvelables à Brest et soutien à l’éolienne en mer.
- Création du Conseil d’orientation de la Recherche et de l’Innovation pour la construction et les activités navales (CORICAN).

Certaines de ces décisions sont d’ordre administratif ou organisationnel et ne sont pas, semble-t-il, trop … dispendieuses. Pour les autres, il faudra trouver des «moyens» sonnants et trébuchants. Des taxes ?

NOTE : Gouvernance (un mot qui fait recette !) – Administration.
On savait que la réforme – la réorganisation – de l’administration des Affaires maritimes était en cours, l’objectif étant de créer une «véritable administration de la mer pour développer la politique maritime.» (Interview de Damien Cazé, Directeur des A.M. au «Marin» du 25.12.
Cette réorganisation entre dans le cadre des engagements du Grenelle de la mer. Elle consiste dans le regroupement des A.M. et des Phares et Balises «dans le but de mettre sur pied une administration renforcée… capable de développer les activités maritimes (économie, social, environnement) et de gérer les espaces marins.»
Concrètement, quatre grandes directions interrégionales de la mer (DIRM) se substituent aux directions régionales des A.M., et un décret du 3.12.2009 crée, au 1er janvier 2010, les directions départementales des territoires, directions interministérielles qui, dans les départements côtiers métropolitains, s’appelleront directions des territoires et du littoral. Par arrêté au J.O. du 4 Janvier 2010, 19 directeurs départementaux des Territoires et de la mer ont été nommés.
Ce même J.O. publie la nouvelle composition du Conseil Supérieur de la Marine Marchande qui comprend 38 membres, dont 6 représentent l’Etat, 12 le patronat, 12 les syndicats et 8 sont des personnalités qualifiées.

ACTUALITE MARITIME

TRANSPORT

La Crise :
Il y a plusieurs mois, on parlait de frémissements, de reprise. On a plutôt vu des sociétés en grande difficulté, des annonces de sérieux déficits et de très lourdes dettes. Aujourd’hui, les analystes s’accordent sur des indicateurs au vert, globalement. Certes, les situations sont diverses suivant les types de transport – porte-conteneurs, vrac, pétrole – et les lignes, mais des signes clairs d’amélioration sont patents. Les grandes Cies de P.C. renouent avec des comptes positifs de leurs voyages grâce, en partie, à des augmentations de leurs tarifs qui indiquent que la demande s’est accrue.
Espoir donc pour l’avenir, mais pas encore optimisme, car il faut «boucher les trous»» afin de se refaire de la trésorerie, et puis les lourdes dettes, dues à des commandes de trop nombreux navires, engendrent bien des tourments et des inquiétudes.
J’ai choisi, par ordre chronologique, quatre extraits de communiqués parmi les sources d’information maritime qui expriment bien ce mélange de perspectives positives et de soucis traumatisants.
- Les Echos du 30 .11.09 se référant au premier baromètre de l’économie maritime conçu récemment à la demande du journal Le Marin et des Echos Conférences, annonce, après une enquête réalisée auprès de 53 Sociétés, que «le pire est passé». 72% de ces entreprises se déclarent «assez ou très optimistes» quant à l’évolution de la conjoncture pour 2010, et ce pourcentage s’élève à 85% en ce qui concerne leurs propres entreprises.
- Boursorama du 9.12.09, cite le Président d’Armateurs de France, Christian Garin, qui, s’exprimant au centre des assises de l’économie de la mer à Brest, a déclaré «nous sommes dans un coup de tempête fort. Si la consommation ne repart pas, on n’arrivera nulle part». A cette même occasion, Philippe Louis-Dreyfus a estimé que «la crise du fret et du shipping se poursuivrait encore en 2010 et 2011, en particulier sur le vrac, en raison du surnombre de navires commandés». Les statistiques d’AXS-Alphaliner en matière de livraisons de P.C., fournies par mer et marine du 13.01.10, donnent les chiffres de 274 P.C. livrés en 2009, soit une augmentation de capacité de «boîtes» de 6,1%, et de 371 navires attendus en 2010. Ce carnet de commandes record ne sera pas sans poser des problèmes de surcapacité.
S’il fallait résumer les perspectives d’avenir proche, on pourrait dire Espoir, mais tempéré..

Dans nos compagnies :
Chacun a pu suivre les grandes difficultés de notre Compagnie-phare, la CMA – CGM, au travers des «grands médias». Dans notre dernier bulletin, j’indiquais les chiffres enfin communiqués, en Octobre, par la direction : pertes 515 M$ et, plus impressionnant, 5,6 milliards de dettes, dettes résultant de très grandes – trop– commandes de navires. Au début novembre, les banquiers – quelques 63 Etablissements très concernés– posaient comme condition à leur intervention un changement de «gouvernance» (toujours elle, NDLR) de la Société. La fierté, l’orgueil de Jacques Saadé dût céder à la pression des banques d’autant qu’une importante échéance était proche. Les affaires sont les affaires et les discussions, longues et difficiles, ont conduit à un nouveau statut de la Société qui a été approuvé lors de l’assemblée générale extraordinaire du 23 Décembre. De Société anonyme à Directoire et Conseil de surveillance, la CMA-CGM est devenue Société anonyme à conseil d’administration. Le 18 Janvier, le Conseil d’administration a tenu sa première réunion nommant Jacques Saadé Président du C.A., Philippe Soulié Directeur général, 3 autres directeurs généraux délégués sont des membres de la famille Saadé. Les autres membres sont Tanya Saadé, ainsi que 4 administrateurs indépendants Tristan Vieljeux, Pierre Bellon, Denis Ranque et Christian Garin (Président d’Armateurs de France)
Philippe Soulié a été choisi pour discuter avec les banques les modalités de l’accord du pool bancaire pour l’obtention d’une ligne de crédit de 500M$. Le FSI (fonds de solidarité d’investissement) pourrait investir dans CMA-CGM si besoin, …mais seulement avec un autre opérateur industriel et une fois sa restructuration achevée.
Lors de sa première séance, le conseil d’administration a abordé les dernières tendances d’activité «qui sont encourageantes» : retour aux résultats positifs au dernier trimestre 2009. Prévision de la poursuite de l’amélioration avec des taux de remplissage élevés et des frets en hausse. Souhaitons qu’il en soit ainsi.
A SeaFrance, après de longs mois de conflit entre la CFDT, syndicat majoritaire, et la direction de SeaFrance, et in extremis, la CFDT a fini, le 16 Décembre, par signer l’accord de fin de médiation. Il était temps… Deux jours plus tôt, la direction avait demandé au tribunal de commerce de placer la Compagnie sous procédure de sauvegarde qui aurait été effective en fin de semaine. C’est de justesse que la CFDT a apporté sa signature. Le résultat du référendum organisé par ce syndicat a donné une majorité de 2 voix au «oui» (562 voix contre 560). C’est le personnel de Paris qui a permis ce résultat positif. Compte tenu du faible écart dans les votes, Didier Cappelle se dit encouragé à défendre vigoureusement les intérêts des marins dans la négociation des «détails» de l’accord. Dans ce conflit, le dialogue social tient une grande part, Didier Cappelle le dit : «nous avions mis en place un véritable partenariat avec Eudes Riblier». Celui-ci, Président du directoire de SeaFrance jusqu’en 2008, «avait fait le choix de la CFDT contre l’intersyndicale CGT-CGC des officiers.» (Note du «Marin» du 18.12). Le départ d’Eudes Riblier, et le repli du marché, ont modifié grandement le climat relationnel avec les navigants à SeaFrance.

PORTS

Réforme :
Des mouvements de grève bien suivis, déclenchés par la FNPD/CGT, ont eu lieu les 4 et 11 Janvier. Même à Dunkerque où les dockers ne font pas grève en général, l’arrêt de travail des grutiers et portiqueurs a perturbé la manutention. Ces mouvements sont les combats – les derniers pour cette réforme ? – des syndicalistes CGT qui ont toujours défendu le – leur – service public contre la privatisation des services de manutention. A Marseille, le secrétaire CGT «n’hésite pas» à demander un moratoire sur l’application de la réforme portuaire. Quand le syndicat CGT obtient des avancées sur un point, il présente de nouvelles demandes, par exemple sur la pénibilité ou l’extension de la convention collective aux ports de pêche ou fluviaux.
En revanche, la convention collective issue de la fusion des textes qui concernaient d’une part les dockers, d’autre part les agents portuaires, est en bonne voie.

Le Havre - Remorquage :
Le "feuilleton" juridique, syndical et social entre les syndicats CGT et CFDT de la Sté Boluda, successeur des Abeilles, et la SNRH, Sté nationale du remorquage havrais, vient de connaître son nième épisode d’un conflit qui dure depuis dix ans. Le 5 Janvier, la «direction départementale des territoires et de la mer», ex- Affaires maritimes, signifie à la SNRH qu’elle suspend ses décisions d’effectif. Motif : le non respect des temps de repos, d’après un texte paru un ou deux jours plus tôt. Le lendemain la SNRH dépose un recours en «référé liberté» devant le tribunal administratif de Rouen qui, le 7 Janvier, suspend la décision administrative pour vice de procédure (absence de débat contradictoire). Apparemment, les syndicats CGT et CFDT de Boluda sont soutenus par l’Administration qui, selon Le Marin du 15.01, aurait l’intention de faire appel devant le Conseil d’Etat. Le président du Grand Port du Havre, pour sa part, souhaite la mise à disposition de 2 compagnies de remorquage. La suite au prochain épisode.

CONSTRUCTION NAVALE

Au niveau mondial, la Chine a dépassé, l’an dernier, la Corée du Sud en ce qui concerne les prises de commandes de navires, avec 44,4% contre 40,1% aux sud-coréens, leader mondial depuis les années 1980.
Les Coréens – Hyundaï et STX – prévoient une reprise en 2010, mais en tablant sur l’off-shore et l’industrie (Eoliennes) plus que sur les navires classiques.
En France
DCNS : Patrick Boissier, Président depuis Janvier2009 de cette société, a présenté, le 8 Décembre, un plan stratégique très ambitieux visant a augmenter le chiffre d’affaires de 50 à 100% en 10 ans tout en déduisant les coûts de production de 30%. Cette ambition passe par une réorganisation du groupe en 3 divisions avec la poursuite de l’effort vers l’export et la diversification d’activités – nucléaire civil, énergies renouvelables)-.
A St Nazaire, STX France, comme la plupart des chantiers en Europe, a un besoin urgent de commandes. Les annulations de commandes, et les étalements des livraisons réclamés par les clients, ne permettent pas d’avoir une visibilité sur la reprise. Comme en Corée, St Nazaire se tourne vers une diversification – off-shore et navires poseurs d’éoliennes -. La direction voudrait encore réduire l’effectif de 351 postes alors qu’en 2 ans le nombre de salariés est passé de 5000 à 2410. La situation se dégrade au point que le 29 Janvier on annonçait un accroissement du chômage partiel qui devrait toucher 1/3 du personnel en Avril pour atteindre la moitié de l’effectif en Mai
Jaccard Holdings : Les nouvelles sont beaucoup plus rassurantes du côté de ce groupe, présidé par Jacques de Chateauvieux, qui est aussi Président du groupe Bourbon, et qui a choisi la diversification, mais une diversification différente de celles citées ci-dessus, et plutôt inattendue. En effet, J. de Chateauvieux a annoncé la commande de 6 petits gaziers de 5000 m3 de transport de gaz liquide sous pression au chantier chinois Sinopacific détenu pour moitié par.... le même président. Cette diversification est le résultat d’une analyse du marché du shipping par Jacques de Chateauvieux qui «confirme qu’il est un habile stratège du shipping mondial» comme titre «Le Marin» qui a recueilli son interview. «Offrir des produits innovants et améliorer la productivité des opérations» est l’idée maîtresse de J. de Chateauvieux qui l’avait déjà mise en avant lors d’une conférence à l’Académie de marine. Et quand il se lance dans un nouveau secteur, il est confiant dans les débouchés. Ainsi, ces nouveaux gaziers sont presque assurés de leur exploitation.

PÊCHE

Politique communautaire de la pêche : Le ministre de l’alimentation, de l’agriculture et de la pêche, Bruno Le Maire, a recueilli un large consensus à Brest le 1er Décembre lors de l’exposé de sa position sur la réforme de la politique commune de la pêche, consensus des professionnels et des écologistes. Cette position est axée sur 4 points : une gestion durable et intelligente de la ressource, une pêche rentable, la modernisation de la flottille et l’harmonisation européenne des droits des pêcheurs. Un énoncé qui me paraît rassembleur, en effet.
Aides au gazole : Les pêcheurs français pensaient – espéraient– qu’on les avait oubliés quant au remboursement des aides (87M€) perçues entre 2004 et 2006 dans le cadre du Fonds de prévention des aléas pêche (le FPAP), lors de la flambée des prix du combustible. Ce n’est qu’en 2008 que la commission européenne a signifié à la France l’illégalité de ce dispositif, mais les choses n’ayant pas évolué depuis, les pêcheurs espéraient…l’oubli. D’où la désagréable «surprise» annoncée par Michel Barnier il y a quelques mois. Pour se donner du temps pour une négociation avec la Commission, Bruno Le Maire a lancé le recouvrement des aides. 2/3 des entreprises sont exonérées, mais les 600 autres, qui ont touché plus de 30.000 €, devront rembourser.
Emploi : Bonne nouvelle. Le nombre de pêcheurs, qui diminuait régulièrement depuis plusieurs années, s’est stabilisé en 2008 d’après le dernier recensement. L’effectif – 24.887 – était alors en baisse de 7,7% par rapport à 1997, mais en hausse de 0,3% par rapport à 2007. Quelques constats :
a/ le vieillissement de l’effectif.
b/ la grande pêche perd 13,3% de pêcheurs avec seulement 1203 navigants.
c/ on dénombre 818 femmes à la pêche (3,2% de l’effectif) et, on s’en doutait, la Bretagne vient en tête du palmarès avec 28% du total des pêcheurs.

Huîtres : Exit la souris, place à la chimie… Voilà une nouvelle qui devrait intéresser tous nos lecteurs. Le 2 Janvier, le ministre de la pêche a officialisé l’utilisation du test chimique sans attendre la décision définitive de l’UE prévue pour plus tard. La souris demeure cependant en vie comme test de vigilance. Le secteur conchylicole se réjouit «c’est une grande nouvelle … et c’est le respect à la lettre de la promesse du ministre». Un ministre qui semble avoir la cote dans les milieux des pêches.

FLASHES

Sécurité : Statistiques très inquiétantes que celles issues de la campagne ciblée du Mémorandum de Paris,( connu aussi sous le sigle MoU, Mémorandum of understanding, Paris). 1 navire sur 6 possède des équipements de sauvetage défaillants et 1 équipage sur 8 est «désorienté» dans la manœuvre de la drome de sauvetage. Une campagne comparable, dont les résultats ne sont pas encore connus, a été conduite par les pays membres du Mémorandum de Tokio. Depuis la «vieille» convention SOLAS que nous avons tous connue, d’autres procédures ou conventions ont apporté bien d’autres règles (ISM, STCW). N’obère-t-on pas l’essentiel avec une accumulation de textes souvent complexes. C’est un peu le sentiment que j’ai ressenti après avoir interrogé des Cdts en activité.
Piraterie : Autres statistiques inquiétantes, celles fournies par le BMI (Bureau Maritime International). Les actes de piraterie ont augmenté de 39% en 2009, avec 406 cas, le plus haut niveau depuis 6 ans. Maigre consolation, ce chiffre est inférieur à celui de 2003 (445), mais alors il n’y avait pas de protection internationale organisée.
Monstres : «Oasis of the Seas» est le plus gros navire de croisière jamais construit. Il a été livré fin Octobre, en Finlande, à la Royal Caribbean. L = 360m, l=47m, capacité passagers (Dieu m’en garde !) plus 2.100 membres d’équipage, 16 ponts, 21 piscines, etc. A rapprocher de la mise à la casse du plus gros navire du monde, le supertanker «Viking», propriété de Fred Olsen. L= 458m,4, l= 68m,9, P.L.= 564.650 T. Ce navire a été construit en 1976 et allongé en 1980.
Distinctions : Maria Damanaki sera la nouvelle Commissaire européenne chargée des Affaires maritimes et de la pêche. C’est une politique, socialiste grecque, «qui n’est pas issue du secteur», mais qui a fait bonne impression lors de son audition devant le Parlement européen.
Philippe Louis-Dreyfus a été désigné comme Commodore du Connecticut Maritime Association (une autre CMA…) pour 2010.
Jacques Saadé a reçu les insignes d’Officier de la Légion d’Honneur, le 10 Décembre à Marseille, de la main de Dominique Bussereau qui a rendu un «hommage appuyé» au récipiendaire.
Pierre Estur